一方面，朱慈烺想开办学校来普及教育，扫除文盲，大明百姓识字后，才不会吃没有文化的亏，从而被地主豪绅、官员小吏欺负。
另一方面，朱慈烺想通过新式教育逐步改变大明八股取士的科举制度。因为科举制度长期被读书人把控，所以才会逐渐形成文臣一家独大的场面，而当科举独一无二的地位逐渐丧失后，局面定然会有所改变，虽然这是一个很长的过程。
九是修官道。俗话说的好，要想富先修路，无论什么时候，交通在国民经济发展中都扮演着至关重要的角色！所以，朱慈烺准备利用河南灾民廉价劳动力，在河南修建几条“大动脉”。
十是开言路。朱慈烺很清楚，即使自己提出的赈灾政策再好，如果执行不到位，或者执行有偏差，那也将成为害民之策。
所以这第十条开言路是赈灾政策落实的保证，朱慈烺准备在
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